Zgodność z krajem pochodzenia: pozyskiwanie rur ze stali nierdzewnej w kontekście globalnych środków ochrony handlowej

Zgodność z krajem pochodzenia (COO) oznacza prawidłowe i uczciwe deklarowanie rzeczywistego miejsca wytworzenia rur ze stali nierdzewnej oraz możliwość udokumentowania tego faktu za pomocą dokumentów wytrzymujących kontrolę celną. Wobec rosnącej liczby opłat antydumpingowych, opłat wyrównawczych, taryf oraz innych środków handlowych kraj pochodzenia przestał być formalnością – decyduje on o wysokości naliczanych opłat oraz o tym, czy przesyłka zostanie wpuszczona na terytorium kraju, czy też skonfiskowana. Obowiązującym kryterium prawnym jest istotna transformacja: towary mają pochodzenie z kraju, w którym ostatni istotny proces produkcyjny nadał im ich podstawową charakterystykę. Przeprowadzanie towarów przez trzeci kraj w celu ukrycia ich rzeczywistego pochodzenia – tzw. transshipment – jest nielegalne i wiąże się z surowymi sankcjami. Zgodne pozyskiwanie opiera się na rzeczywistej produkcji, pełnych certyfikatach prób wytwórni oraz certyfikatach pochodzenia oraz przejrzystym łańcuchu dostaw. Niniejszy przegląd stanowi obiektywną informację, a nie poradę prawną.

Wyjaśnienie istotnej transformacji
Urzędy celnego ustalają pochodzenie zgodnie z zasadą istotnej transformacji. Produkt pochodzi z kraju, w którym poddano go ostatniemu procesowi zmieniającemu jego nazwę, charakter lub przeznaczenie na nowy i odmienny towar handlowy. Drobne operacje, przepakowywanie, etykietowanie, lekkie wykończenie oraz prosta montaż nie nadają pochodzenia, ponieważ nie tworzą fundamentalnie nowego produktu.
W przypadku rur ze stali nierdzewnej taką transformacją jest samo wytwarzanie rur: topienie i formowanie stali, a następnie przebijanie rur bezszwowych lub formowanie i spawanie rur spawanych z surowca na gotową rurę. Kraj, w którym to się odbywa, jest krajem pochodzenia. Cięcie, polerowanie lub ponowne oznaczanie gotowych rur w innym kraju nie zmienia rzeczywistego miejsca ich wytworzenia.

Dlaczego przewożenie tranzytowe jest nielegalne
Przetransportowanie towarów w celu uniknięcia opłat celnych – przekazywanie towarów przez kraj pośredniczący i fałszywe deklarowanie tego kraju jako miejsca pochodzenia – stanowi oszustwo celne. Jest to zupełnie inna sytuacja niż legalny, logistyczny przetransport, w którym towary przechodzą przez port bez twierdzenia, że ich miejsce pochodzenia uległo zmianie.
Kary są surowe: konfiskata towarów, wysokie sankcje pieniężne, ponowne naliczenie opłat celnych wstecz, utrata uprawnień do importu oraz w najgorszych przypadkach odpowiedzialność karna. Ponieważ odpowiedzialność ponosi importer zapisany w rejestrze, kupujący, który nieświadomie zakupił towary o fałszywym pochodzeniu, może również ponieść konsekwencje. Dlatego potwierdzenie, że dostawca rzeczywiście produkuje to, co sprzedaje, a nie ponownie eksportuje produkty z innego kraju, jest kluczowym elementem należytej staranności.

Dokumenty potwierdzające pochodzenie
Wiarygodne pochodzenie opiera się na śladzie dokumentacyjnym. W tabeli wymieniono kluczowe dokumenty oraz to, co każdy z nich potwierdza.

Certyfikat badania hutniczego (MTC) zgodny z normą EN 10204 3.1 powiązuje konkretną partię stali z jej składem chemicznym i wynikami badań mechanicznych; po połączeniu z dokumentami produkcyjnymi potwierdza, że rurociąg rzeczywiście został wyprodukowany w podanej hucie. Certyfikat pochodzenia oficjalnie deklaruje kraj pochodzenia. Razem z fakturą handlową i listą opakowań tworzą one pakiet dokumentów, na których opiera się celnictwo.

Co sprawdza celnictwo
Urzednicy celni sprawdzają spójność całego zestawu dokumentów. Kraj pochodzenia w certyfikacie pochodzenia powinien być zgodny z nazwą producenta podaną w certyfikacie badania hutniczego, rekordach produkcyjnych oraz dokumentach przewozowych. Niezgodność – np. certyfikat pochodzenia wskazujący jeden kraj, podczas gdy MTC wymienia hutę w innym kraju – stanowi natychmiastowy sygnał ostrzegawczy.
Urządzić mogą również sprawdzenie, czy wskazane przedsiębiorstwo rzeczywiście jest w stanie produkować to, co deklaruje, żądać dodatkowych dowodów w trakcie postępowania oraz porównywać klasyfikacje taryfowe. Ze względu na aktywne środki ochrony handlowej na wielu frontach intensywność kontroli wzrosła, a przesyłki towarzyszone niekompletnymi lub niespójnymi dokumentami są najbardziej narażone na zatrzymanie, weryfikację lub nałożenie sankcji. Poprawna klasyfikacja taryfowa ma tutaj również kluczowe znaczenie, ponieważ decyduje, które rozporządzenia dotyczące środków ochrony handlowej mogą zostać zastosowane do danego produktu.

Zgodne pozyskiwanie surowców
Zgodne pozyskiwanie surowców rozpoczyna się od wyboru autentycznego producenta zamiast pośrednika, który utrudnia ustalenie pochodzenia. Należy potwierdzić, że dostawca dysponuje rzeczywistymi możliwościami produkcyjnymi, zażądać zapoznania się z zakładem produkcyjnym oraz jego certyfikatami jakości i wymagać dokumentacji, która pozostaje spójna wewnętrznie – od numeru partii przez certyfikat pochodzenia. Należy nalegać na certyfikaty badań wytwórni zgodnie z normą EN 10204 (typ 3.1 lub 3.2), system zarządzania jakością zgodny z normą ISO 9001 oraz przejrzystą śledzalność od surowca do gotowego rurociągu.
Zapisz zgodność w umowie: wymagane dokumenty, oświadczenia dotyczące pochodzenia oraz prawo do przeprowadzenia audytu lub wniesienia o wydanie orzeczenia co do zakresu, gdy zakres objęcia jest niejasny. Współpracuj z kwalifikowanym maklerem celnym, aby poprawnie sklasyfikować towary oraz potwierdzić, jakie środki handlowe – jeśli w ogóle – stosuje się do Twoich towarów i ich rzeczywistego pochodzenia. Diversyfikacja dostawców ogranicza ryzyko koncentracji, ale tylko wtedy, gdy każde alternatywne pochodzenie jest rzeczywiste i w pełni udokumentowane.
Krótka lista kontrolna weryfikacji zapewnia powtarzalność tego procesu. Sprawdź, czy deklarowana przez hutę moc produkcyjna i wyposażenie odpowiadają objętości oraz produktowi, który zakupujesz; zakład, który fizycznie nie jest w stanie wyprodukować ilości ton, którą fakturuje, stanowi sygnał ostrzegawczy. Przetransponuj przynajmniej jeden numer partii od początku do końca – od dokumentu zapisującego surowiec, przez certyfikat badań hutniczych po certyfikat pochodzenia – oraz potwierdź, że nazwa i adres producenta są identyczne we wszystkich dokumentach. Gdy ryzyko jest wysokie, audyt zakładu na miejscu lub przeprowadzony przez podmiot niezależny stanowi najsilniejsze zapewnienie, że towary rzeczywiście są tam przetwarzane, a nie jedynie przekazywane. Zachowaj te dowody w plikach, aby w przypadku późniejszego pytania ze strony służb celnych móc odpowiedzieć dokumentami, a nie tylko zapewnieniami.

Tworzenie odpornego łańcucha dostaw
Celem jest łańcuch dostaw, którego deklaracje pochodzenia są zarówno prawdziwe, jak i weryfikowalne. Wenqiang produkuje bezszwowe i spawane rury ze stali nierdzewnej oraz kształtki i kołnierzki w Wenzhou w Chinach zgodnie ze standardami takimi jak ASTM A312, A213, A269, A249, A790 i A928; wspiera to własna laboratorium metalurgiczne wykonujące analizy PMI, badania chemiczne i mechaniczne, próby hydrauliczne oraz nieniszczące, a także certyfikat ISO 9001 oraz certyfikaty prób wytwórniczych EN 10204 3.1/3.2. Rzeczywista produkcja w połączeniu z konsekwentną dokumentacją zapewnia importerom śledzalne i uzasadnialne zapisy dotyczące pochodzenia – wymóg, który obecnie stawiają organy celne. W sprawach dotyczących konkretnych przesyłek należy skonsultować się z wykwalifikowanym doradcą celnym.

Często zadawane pytania
Pytanie 1: Co określa kraj pochodzenia rur ze stali nierdzewnej?
Odpowiedź: Zasada istotnej transformacji: pochodzenie to kraj, w którym ostatni proces nadający rurze jej istotną charakterystykę – taki jak topienie, kształtowanie oraz spawanie lub przebijanie – został wykonany.
Pytanie 2: Czy przesłanie przez trzeci kraj w celu zmiany deklarowanego pochodzenia jest legalne?
A: Nie. Przesyłanie towarów przez kraj trzeci w celu fałszywego określenia ich pochodzenia i uniknięcia opłat celnym stanowi oszustwo celne, za które grożą konfiskata, sankcje, opłaty z wyprzedzeniem oraz utrata uprawnień do importu.
Pytanie 3: Jakie dokumenty potwierdzają pochodzenie towaru dla władz celnych?
A: Spójny zestaw dokumentów obejmujący certyfikat pochodzenia, certyfikat badań laboratoryjnych zgodnie z normą EN 10204 3.1, dokumenty dotyczące procesu produkcji/partii oraz fakturę handlową – wszystkie wymieniające tego samego producenta i ten sam kraj.

Zbuduj zgodny i w pełni udokumentowany łańcuch dostaw rur ze stali nierdzewnej z Wenqiang: zadzwoń pod numer +86 577 8922 2595 lub odwiedź https://www.chinawqsteel.com/